“四个全面”战略布局的历史渊源及发展

2018年度九段律所微党课   第19讲

主讲人：邱智赟

2018年11月30日

“四个全面”战略布局，简称“四个全面”，是中共中央总书记习近平在2014年提出的治党治国理论。之前党的重要理论包括前四代领导集体的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”和“和谐社会”，这些理论都已经写入中国共产党党章，象征着他们在党史中的地位。“四个全面”是第五代领导集体的理论成果。

“四个全面”战略布局，指的是：

· 全面建成小康社会

· 全面深化改革

· 全面推进依法治国

· 全面从严治党

2014年11月，习总书记在福建调研时，第一次将“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面推进依法治国”并列提出。12月，他在江苏调研考察时，又将这一提法改为“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面推进依法治国”、“全面从严治党”。

虽然“四个全面”是以习近平为总书记的党中央提出的理论，但事实上，“四个全面”战略布局的每一个“全面”，早在邓小平理论中就有过相似的表述。因此，“四个全面”一方面是一种延续性，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去；另一方面，“全面”并非轻描淡写，可有可无。“全面”就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度、深度和广度。

全面建成小康社会

“小康社会”的提法，最早可追溯至1979年12月6日，邓小平会见来访的日本首相大平正芳时提出的“中国现代化所要达到的是小康状态。”1997年，在中共第十五次全国代表大会上，时任总书记江泽民的报告中出现了“建设小康社会”的提法。到2002年，中共第十六次全国代表大会上，这一提法改变为“全面建设小康社会”。而在2012年中共第十八次全国代表大会，时任总书记胡锦涛的工作报告中首次出现了“全面建成小康社会”的新提法。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。”“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。覆盖的领域要全面，覆盖的人口要全面，覆盖的区域也要全面。

全面深化改革

1978年召开的中共十一届三中全会上，“对内改革、对外开放”被提出，即改革开放。2012年召开的中共十八大上，时任总书记胡锦涛的报告中出现了“全面深化改革开放”。而在2013年召开的中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“全面深化改革开放”被简称为“全面深化改革”。 全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

全面推进依法治国

1978年，邓小平在中央工作会议上首次完整提出法治建设十六字方针“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，他指出“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”，这被视为依法治国的开端。1997年，中共第十五次全国代表大会的报告明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家。“依法治国”从此被确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国”写入宪法。而2012年中共第十八次全国代表大会的报告，第一次出现了“全面推进依法治国”的提法。2014年中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了“全面推进依法治国”的目标和任务。 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

全面从严治党

1956年时邓小平就已经指出，要“从国家制度和党的制度上作出适当的规定,以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。而自十一届三中全会以来，“党要管党,从严治党”便成为加强党的建设的基本方针和具体实践。1987年，中共十三大正式提出把“从严治党”作为新时期加强党的建设的基本方针，1992年中共十四大把“坚持从严治党”修订入党章。而“全面从严治党”战略，通常被认为是在“党的群众路线教育实践活动总结大会”上成形的。 全面从严治党重点在这几个方面：抓作风；抓反腐；抓补钙；抓干部；抓制度。

上面是我对习总书记多次提到的“四个全面”战略布局及其历史渊源和发展的体会，