民法总则的基本原则与十九大精神

2018年8月9日 吴卫忠

十九大报告在第三部分“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”中强调要：（六）坚持全面依法治国。（七）坚持社会主义核心价值体系。（八）坚持在发展中保障和改善民生。（九）坚持人与自然和谐共生。

《民法总则》的规定反映和体现了报告的这此内容和精神。

 一、民法典编纂和《民法总则》制定的时代背景

2014年10月,党的十八届四中全会做出了编纂民法典的重大决策。我国民法典编纂分两步走。第一步是从2015年开始起草《民法总则》，到2017年3月完成。第二步是到2020年左右，完成民法典分则各编的编纂工作。2017年3月15日，《民法总则》在人民大会堂高票通过，得票率达到了98.3%，在全国人大立法史上排第二位。由此可见，《民法总则》在全国影响巨大，在全国人大代表中的影响巨大。

此次编纂民法典，有特定的社会背景。首先，我国要实现“两个一百年奋斗目标”。即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我国要全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴，必须完善社会主义法治建设。因此，必须要为构建一个完整的社会主义法律体系奠定基础。我国已制定宪法和刑法，但还没有一部完整的民法典。

其次，我国社会主义市场经济体制基本建成，关于计划和市场的争议基本消失了。

第三，新中国成立以后，特别是改革开放以来，我国的人权事业取得了长足进步。

第四，上世纪八十年代以来，我国依据先制定民事单行法再将其整合为统一的民法典的思路，先后制定了《民法通则》和大量的民事单行法律，为民法典的编纂奠定了深厚的基础。

但我国没有《民法总则》，只有《民法通则》。《民法通则》中，民法总则的内容占了相当大一部分，但它还包括分则的内容。所以编纂民法典第一步要考虑的问题就是起草《民法总则》。

我们知道《民法总则》主要规定民法的基本原则和一般性规则，是整个民法的核心和灵魂。《民法总则》已于去年10月1日施行。这对民事活动和司法工作影响巨大。大家在生活中，尤其是工作中，应当注意学习和运用《民法总则》。

二、《民法总则》“基本规定”与十九大精神

基本原则是《民法总则》第一章基本规定的主要内容，可以说是整个民法的核心内容。这部民法典的总则编与其他国家的民法典不同，反映了鲜明的时代特色，是最具中国特色的表现和缩影。《民法总则》“基本规定”中的三项原则与十九大精神密切相关：

（一）将弘扬社会主义核心价值观作为制定民法所要实现的任务

《民法总则》第一条规定：“为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。”这一条最重要、最核心的内容就是把弘扬社会主义核心价值观写进了《民法总则》。未来整个民法典的编纂，都应以弘扬社会主义核心价值观为核心。可以说社会主义核心价值观是《民法总则》的核心和灵魂，也是整个民法的核心和灵魂。

社会主义核心价值观，一共包括二十四个字：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。中央提出社会主义核心价值观，是建设中国特色社会主义的需要。社会主义核心价值观实际就是社会主义道德，是社会主义道德的核心内容。

十九大报告要求：培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。这次立法把社会主义核心价值观写进《民法总则》，标志着党要提高自己的执政能力和执政水平，所采用的最重要的方法就是法治与德治并举，或者说法治与德治相结合，要通过法治与德治相结合来治国理政。

将社会主义核心价值观写在《民法总则》第1条，至少表明三层内涵。第一，高度重视社会主义道德建设。第二，要用法治手段，弘扬社会主义道德。第三，表明我国下一步编纂民法典分则编时要以此为准则。

《民法总则》中很多条文都体现了保护社会主义核心价值观的要求。例如，好人条款、赡养规定等。弘扬社会主义核心价值观是《民法总则》的亮点，也体现了中国法治特色的重心所在。

（二）确定了守法原则

《民法总则》第8条规定：“民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。”在当前社会环境下，强调民事活动守法原则尤为重要。

十九大报告提出：深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

本条规定中的“守法”，首先是要遵守国家的法律，既包括公法也包括私法。同时，这里的守法还包括当事人依法建立的民事法律关系。依法、自愿签订的合同就是双方当事人之间的法律，必须信守。

本条所说的法律，按照法律规范的要求，既包括权利也包括义务，还包括法律责任。因此，守法原则要求民事主体应当坚持权利与义务和责任的有机统一。

我国经过近40年的改革开放，民事主体，尤其是公民的权利意识空前高涨。在权利意识高涨的同时，出现了义务意识和责任意识淡薄、与权利意识高涨不相匹配的情况。《民法总则》规定民事主体应当坚持守法原则，就是要强调义务意识和责任意识。

今年是最高人民法院提出的基本解决执行难问题的最后一年，也是关键一年。全国各级人民法院正在全力推进解决执行难，除加大执行力度外，还采取了联合有关部委出台联合惩治失信被执行人的规定、加大执行转破产的力度、加大对拒执罪的追究力度等措施。目的就是要树立司法权威，构建社会诚信体系。

    （三）确立了绿色原则

《民法总则》第9条规定了绿色原则，要求民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

李建国副委员长在草案的说明中还专门指出，这是《民法总则》的一个重要亮点，在世界民法史上是可以载入史册的。外国民法，如《德国民法典》《法国民法典》等都没有规定绿色原则，只有我国《民法总则》作了规定。这彰显了我国在未来的发展中坚持可持续发展道路的理念，不仅要解决好人与人的关系，更要解决好人与自然的关系。

十九大报告提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”

今年初，在事务所2017年年终总结会议期间，我们到“两山理论”的发源地安吉余村进行了参观学习，大家对“绿水青山就是金山银山”都有深切的体会。

                                                   文/吴卫忠 2018年8月9日九段微党课