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聚焦行政执法实务·赋能基层法治建设 ——九段所主任郑联明受邀为磐安县第六期合法性审查实践实习活动学员授课

发布：2025年10月30日浏览：196次

文/叶东芳、邵琳媛

2025年10月28日，磐安县第六期合法性审查实践实训活动启动。浙江九段律师事务所主任、高级律师郑联明应磐安县司法局特别邀请，以《行政执法规范与实务》为主题，为磐安县司法行政系统骨干、乡镇（街道）及部门法审员、分管领导等70余名参训人员，带来了一堂兼具理论深度与实践指导性的法治实务课，为基层行政执法队伍专业化建设注入强劲动力。本次培训由磐安县司法局党组书记、局长杨兴福主持，金华市司法局副局长方炳富同期开展政府信息公开相关授课。

左：杨兴福局长；右：郑联明律师

以案释法，解析行政法基本原则

在授课开篇，郑联明律师结合其行政法理论功底与实务经验，以“理论联系案例”的方式，聚焦行政法核心原则的落地执行展开讲解。郑律师以“湖南省祁阳市人民政府行政协议案”等典型案例为切入点，生动阐释“信赖利益保护原则”的价值，强调政府在行政执法与协议履行中应恪守诚信底线，通过规范履职维护法治权威与政府公信力，让参训人员对行政法核心原则的应用场景有了更直观的认知。

聚焦热点：平衡执法尺度与温度

围绕社会关注的“执法尺度与温度平衡”这一核心议题，郑律师分享了“卖14元芹菜获罚10万”“12字评论拘留五日”等热点案例，深入剖析行政合法性、合理性及程序正当原则的适用边界。他明确指出，行政执法必须严格遵循“过罚相当”原则，坚决杜绝机械执法、过度处罚现象，既要守住法律底线，也要体现人文关怀。同时，郑律师分享了“桐城空白罚单”“榆林节日免罚”等正确适用比例原则的暖心案例，展现执法活动中法、理、情的有机融合，强调“人性化执法并非法外施恩，而是精准执法与民生关怀的统一，是提升群众法治获得感的关键路径”。

程序为王，筑牢规范执法防火墙

“程序正义是实体公正的保障”，这是郑联明在授课中反复强调的重点。郑律师系统梳理了行政执法全流程中的关键点与风险点，结合“曹某某诉交警程序违法”“茅台镇投资纠纷案”等典型判例，详细解读执法人员资格核验、告知义务履行、听证权利保障等程序性规定，明确“任何程序疏漏都可能导致行政行为违法”，帮助参训人员筑牢规范执法的“防火墙”。此外，郑律师还结合最高人民法院典型案例，系统解读了行政行为被判决重作、撤销、变更、履行、给付、确认违法、确认无效等各类情形，为一线执法人员依法履职、防范法律风险提供清晰的司法实践指引。

多维赋能：磐安 “五位一体” 法治建设模式显成效

据了解，郑联明此前已深度参与磐安县法治建设工作，9月28日曾受邀对该县疑难复杂涉外合同开展“线上会诊”，此次授课亦是磐安县“巡回授课+模拟审查+庭审观摩+业务比拼+线上会诊”五位一体法治实践平台的重要组成部分。截至目前，磐安县已通过该平台开展专题实训6期，覆盖基层法治骨干650余人次，同步推出“法审错题本”、《合法性审查实务指南》及《合法性审查风险防控清单》，构建起动态化法律风险防控体系。
本次培训内容扎实、案例典型、讲解生动，有效提升了参训人员的法律素养和执法实操能力，为推进磐安县依法行政、建设更高水平的法治政府注入了专业动能与实务智慧。

0571-85067999

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