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聚焦行政执法实务·赋能基层法治建设 ——九段所主任郑联明受邀为磐安县第六期 合法性审查实践实习活动学员授课

发布:2025年10月30日浏览:196次

文/叶东芳、邵琳媛
       2025年10月28日,磐安县第六期合法性审查实践实训活动启动。浙江九段律师事务所主任、高级律师郑联明应磐安县司法局特别邀请,以《行政执法规范与实务》为主题,为磐安县司法行政系统骨干、乡镇(街道)及部门法审员、分管领导等70余名参训人员,带来了一堂兼具理论深度与实践指导性的法治实务课,为基层行政执法队伍专业化建设注入强劲动力。本次培训由磐安县司法局党组书记、局长杨兴福主持,金华市司法局副局长方炳富同期开展政府信息公开相关授课。

左:杨兴福局长;右:郑联明律师

以案释法,解析行政法基本原则
       在授课开篇,郑联明律师结合其行政法理论功底与实务经验,以“理论联系案例”的方式,聚焦行政法核心原则的落地执行展开讲解。郑律师以“湖南省祁阳市人民政府行政协议案”等典型案例为切入点,生动阐释“信赖利益保护原则”的价值,强调政府在行政执法与协议履行中应恪守诚信底线,通过规范履职维护法治权威与政府公信力,让参训人员对行政法核心原则的应用场景有了更直观的认知。
聚焦热点:平衡执法尺度与温度
       围绕社会关注的“执法尺度与温度平衡”这一核心议题,郑律师分享了“卖14元芹菜获罚10万”“12字评论拘留五日”等热点案例,深入剖析行政合法性、合理性及程序正当原则的适用边界。他明确指出,行政执法必须严格遵循“过罚相当”原则,坚决杜绝机械执法、过度处罚现象,既要守住法律底线,也要体现人文关怀。同时,郑律师分享了“桐城空白罚单”“榆林节日免罚”等正确适用比例原则的暖心案例,展现执法活动中法、理、情的有机融合,强调“人性化执法并非法外施恩,而是精准执法与民生关怀的统一,是提升群众法治获得感的关键路径”。
程序为王,筑牢规范执法防火墙
       “程序正义是实体公正的保障”,这是郑联明在授课中反复强调的重点。郑律师系统梳理了行政执法全流程中的关键点与风险点,结合“曹某某诉交警程序违法”“茅台镇投资纠纷案”等典型判例,详细解读执法人员资格核验、告知义务履行、听证权利保障等程序性规定,明确“任何程序疏漏都可能导致行政行为违法”,帮助参训人员筑牢规范执法的“防火墙”。此外,郑律师还结合最高人民法院典型案例,系统解读了行政行为被判决重作、撤销、变更、履行、给付、确认违法、确认无效等各类情形,为一线执法人员依法履职、防范法律风险提供清晰的司法实践指引。
多维赋能:磐安 “五位一体” 法治建设模式显成效
       据了解,郑联明此前已深度参与磐安县法治建设工作,9月28日曾受邀对该县疑难复杂涉外合同开展“线上会诊”,此次授课亦是磐安县“巡回授课+模拟审查+庭审观摩+业务比拼+线上会诊”五位一体法治实践平台的重要组成部分。截至目前,磐安县已通过该平台开展专题实训6期,覆盖基层法治骨干650余人次,同步推出“法审错题本”、《合法性审查实务指南》及《合法性审查风险防控清单》,构建起动态化法律风险防控体系。
       本次培训内容扎实、案例典型、讲解生动,有效提升了参训人员的法律素养和执法实操能力,为推进磐安县依法行政、建设更高水平的法治政府注入了专业动能与实务智慧。

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